Noticias Troposfera.org
19/06/2009
(
Fuente:
OSE)
El informe refuerza la necesidad de “institucionalizar”
el desarrollo sostenible creando las capacidades y los esquemas de
gobernanza adecuados a cada estructura decisional.
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El OSE, con sede en la Universidad de Alcalá, se plantea en
la nueva entrega del informe anual proseguir la tarea de evaluación de los
procesos de sostenibilidad teniendo como principal referente la Estrategia
Española de Desarrollo Sostenible en su primer año de recorrido y el marco
comunitario claramente definido por la Estrategia de Desarrollo Sostenible
de la Unión Europea (EDS-UE).
La EEDS, en línea con el enfoque de la Unión, plantea de
forma acertada la necesidad de garantizar la prosperidad económica, asegurar la
protección del medio ambiente, evitar la degradación del capital natural,
fomentar una mayor cohesión social y cooperar solidariamente a favor de la
sostenibilidad global. Para el OSE, el cambio de ciclo económico reclama una
reorientación de la EEDS a fin de considerar las oportunidades que deben
aprovecharse para generar dinámicas de desarrollo perdurables y empleo estable y
cualificado.
En ‘‘Sostenibilidad en España”, el OSE, ofrece datos y
análisis para estimular el cambio social hacia la sostenibilidad, proporcionando
la mejor información disponible y fidedigna y contrastar la operatividad de los
indicadores en función de los datos disponibles.
51 INDICADORES; DE TRES CLASES Y
EN CINCO GRUPOS
El nuevo informe recoge una batería de 51 indicadores
significativos, compuesta principalmente por los contenidos en la Estrategia
Española de Desarrollo Sostenible y completada por diferentes estrategias y
documentos relevantes, así como por indicadores definidos con criterios propios
del OSE.
Se han considerado los básicos de ámbito europeo y otros que
para el OSE se pueden plantear como esenciales; por ejemplo, los asociados al
metabolismo económico reflejados mediante el análisis del Requerimiento de
Materiales (RTM), o la Dependencia Energética, Intensidad de carbono del consumo
de energía, entre otros.
Los indicadores se muestran divididos en tres clases y cinco
grupos, en línea con la EEDS: Sostenibilidad social, Sostenibilidad ambiental
(con Uso y consumo de recursos, Cambio climático y energía limpia, y Gestión de
los recursos naturales) y Sostenibilidad global.
El informe ‘Sostenibilidad en España’ considera esencial que
se prioricen enfoques de gestión avanzados en materia de recursos naturales
estratégicos como el agua; un patrimonio que debe de ser gestionado de forma
definitiva desde una visión compleja, integral y sobre todo ecosistémica. En
esta línea, si bien se produce una mejora de la calidad de las aguas
superficiales que rompe la tendencia desfavorable de los últimos años, aún no se
cumple con la directiva de tratamiento de aguas residuales urbanas 91/271/CEE de
2005. Hay que insistir en políticas que beneficien la funcionalidad de los
ecosistemas fluviales, las verdaderas fábricas de agua, que deben ser
potenciadas ante los nuevos y desfavorables escenarios del Cambio Climático.
Sobre la energía se remarca el alto coste en divisas y
emisiones de los combustibles fósiles. La dependencia energética del exterior
(más del 81%) es un riesgo que hay que reducir con producción propia, sostenible
y eficiente. Se detecta cierta mejora en la eficiencia en el consumo energético
nacional y la progresiva participación de la energía de fuentes renovables en la
generación eléctrica, que en 2007 supuso el 20% (y en 2008 se sitúa alrededor
del 30%) destacando el crecimiento de la energía eólica.
En los aspectos relacionados con el cambio climático, se
subraya que en 2006 se inició una tendencia al descenso de las emisiones de GEI
(pese al notable crecimiento del PIB del 3,9%), que se vio truncada en 2007 por
un repunte del 2.1% (también con un crecimiento del PIB del 3.7%). Los recientes
datos de 2008 vuelven a indicar un descenso de las emisiones de GEI de un 8%,
debido, en parte, a la crisis económica. Lo verdaderamente significativo es que
esta tendencia descendente continúe en un escenario de recuperación económica
por una senda más sostenible.
La cantidad de residuos generados en España ha experimentado
entre 2006 y 2007 un aumento de la producción total (t/año) del 4,4%, situándose
en 2007 en 24.5 millones de t/año. Estos datos reflejan la dificultad de cumplir
el objetivo del Plan Nacional de Residuos Urbanos 2000-2006 y el alejamiento del
objetivo de prevención establecido en el Plan Nacional Integral de Residuos
2007-2015, lo cuál supone un riesgo de insostenibilidad persistente,
especialmente para las ciudades.
En biodiversidad, se ha conseguido reducir la superficie
forestal quemada en los últimos años, aunque el número de incendios
intencionados sigue siendo muy elevado, sobre todo en el noroeste. España, con
un 9,5% de su territorio protegido, está por debajo de la media de la UE-25
(14,3%). Vivimos un aumento considerable del número de árboles sanos (con
defoliación inferior al 25%). Aún existen muchas zonas con alta concentración de
vertebrados amenazados cuyos hábitats no están protegidos.
Uno de los objetivos más importantes del Desarrollo
Sostenible es lograr, en primara estancia, disociar el desarrollo económico de
la degradación de los recursos y la contaminación. El OSE considera que se debe
mejorar la información para poder observar y encauzar la eficiencia del uso de
los recursos naturales y el consumo de materiales, aspectos que se revelan como
indicadores clave para verificar la situación del metabolismo económico del
país. De la información disponible se deduce de forma clara que la productividad
de los recursos no ha mejorado en España sustancialmente al menos desde 2001.
El Transporte, el turismo y las interacciones territoriales,
siguen constituyendo grandes desafíos para el modelo de desarrollo español. Las
tendencias de la distribución modal del transporte interior de viajeros están en
conflicto con el objetivo de mejorar el equilibrio modal entre los distintos
modos de transporte en el horizonte 2010 y contribuir a una movilidad más
sostenible. En los últimos años, el mayor incremento del transporte de viajeros
se produjo en el marítimo (14,3%), seguido del aéreo (11,6%) y del ferrocarril
(2,3%). El transporte por carretera ha descendido muy ligeramente (-0,02%). En
España se utiliza el coche en el 78% de los viajes para trayectos de más de 50
km.
Del análisis de indicadores recogidos en el informe, se
considera que la calidad del turismo en España cada vez es mayor, a tenor del
número de empresas certificas con la “Q” de Calidad Turística y otros
distintivos de sostenibilidad. Sin embargo, todavía no se vislumbra un cambio de
tendencia del paradigma turístico convencional hacia un modelo de turismo
sostenible, a pesar de que hay un intenso crecimiento del turismo interior tanto
del turismo rural como del turismo asociado al patrimonio cultural y natural
En materia de Gobernanza empresarial y responsabilidad social
continúa un cierto liderazgo de España en implantación de Sistemas de gestión
ambiental (SGMA). España sigue siendo el primer país con mayor número de
certificaciones en el entorno europeo. Continúa la tendencia de aumento en el
número de certificaciones, aunque la evolución se centra en el sector servicios.
La RSE aumenta más en cantidad que en calidad, alcance y contenido. La Comunidad
de Madrid y Cataluña son las que tienen el mayor porcentaje de implantación de
SGMA modelo EMAS en España.
Desde el punto de vista de la sostenibilidad social,
persisten los riesgos sobre la cohesión social identificados por una tasa de
riesgo de pobreza que no ha disminuido durante los años del crecimiento
económico. Destaca la aparición de la categoría de los “trabajadores en riesgo
de pobreza”, como un colectivo relevante frente a los colectivos
tradicionalmente más desfavorecidos. La desigualdad de la distribución de
ingresos ha tendido a crecer desde 2000, el abandono educativo temprano duplica
la media europea, y aunque España ocupa los primeros puestos en cuanto a
esperanza de vida, queda relegada a posiciones intermedias al hablar de
esperanza de vida sin discapacidad. Además, hay una aplicación desigual de la
ley de dependencia por Comunidades Autónomas.
En cuanto a la sostenibilidad global el indicador básico
sigue siendo la Ayuda Oficial al Desarrollo relacionando la lucha contra la
pobreza con la sostenibilidad ambiental en el marco de la cooperación
multilateral y bilateral. España es el país que más rápidamente ha venido
aumentando la cooperación, aunque aún no se han logrado los objetivos del plan
anual de cooperación internacional para alcanzar un 0,42% de la RNB, frente al
0,37% conseguido en 2007, todavía distante del objetivo del 0,5% de la RNB.
CAMBIO DE CICLO ECONÓMICO
En su análisis, el OSE considera que la Estrategia Española
de Desarrollo Sostenible debe ser potenciada y puesta en valor con un enfoque
dirigido hacia las oportunidades que surgen con el cambio de ciclo económico y
con un planteamiento más integrador del resto de políticas para orientar el
modelo de producción y consumo hacia una economía sostenible y generadora de
empleos verdes.
El informe refuerza más la necesidad de institucionalizar el
desarrollo sostenible potenciando los enfoques estratégicos con las mejores
prácticas de gobernabilidad y construyendo capacidades institucionales en todos
los niveles de gestión. La lógica de la sostenibilidad debe impregnar todas las
políticas con una coordinación interinstitucional adecuada. La transversalidad y
la integración de políticas es un tema clave para darnos una oportunidad
excepcional de cara a un futuro esperanzador, se remarca en ‘Sostenibilidad en
España’.
Se trata de promover una nueva visión de nuestro estilo de
desarrollo a largo plazo y responder inteligentemente a los retos del cambio de
ciclo económico. El OSE considera viable reorientar el enfoque inicial de la
estrategia española contemplando un panorama que permita plantear escenarios
alternativos y encontrar nuevas oportunidades derivadas de tiempos de crisis, en
consonancia con un modelo productivo más sostenible.
CONTRA LOS RIESGOS
Para el director ejecutivo del Observatorio, Luis M. Jiménez
Herrero, “ahora es el momento de acometer de forma corresponsable, entre todos,
las tendencias más insostenibles y los mayores riesgos del modelo de desarrollo
español y aprovechar las oportunidades que se abren detrás de la situación de
crisis económica. Se trata de propiciar un cambio duradero del ‘metabolismo’ del
sistema productivo con nuevos valores éticos; y, sobre todo, aprovechar el
cambio de ciclo para abordar con valentía la ‘refundación ecológica’ de la
economía en clave de sostenibilidad integral”.
El OSE pretende colaborar en la identificación de opciones
estratégicas a medio y largo plazo, asumiendo prioridades políticas más allá de
situaciones coyunturales y con la suficiente coherencia y capacidad integradora
para avanzar hacia la sostenibilidad de nuestro desarrollo con un horizonte de
futuro esperanzador. Para Jiménez Herrero, “en el nuevo contexto económico es
necesario desarrollar todas las potencialidades de la EEDS para estimular una
nueva economía basada en principios ecológicos y en un sistema de producción de
“ciclos cerrados”, que sea capaz de generar nuevos yacimientos de empleo verde”.
“Las políticas ambientales, considerando especialmente las relacionadas con el
cambio global, son las políticas económicas anticrisis más inteligentes”, señala
Jiménez Herrero.
INDICADORES GEO REFERENCIADOS POR
CCAA Y COMPARACIÓN CON UE
Con esta nueva entrega, el OSE avanza hacia una nueva
generación de indicadores, incluyendo la comparación sistemática con Europa y
entre las Comunidades Autónomas (CCAA), mediante su representación cartográfica
y el desarrollo de fichas de meta datos. Una de sus principales novedades es la
geo referenciación de los indicadores, que define la localización geográfica de
los datos. A través de ésta, se puede analizar la distribución territorial de
los distintos indicadores sociales, económicos, ambientales, culturales y de
gobernanza que componen el sistema de indicadores del OSE. Así, de un vistazo se
puede comparar la situación de un indicador por CCAA y en comparación con la
Unión Europea. El acceso al informe en formato digital se puede realizar a
través del CD ROM contenido en el informe y desde la página web del observatorio
www.sostenibilidad-es.org
En la Evaluación Integrada del nuevo informe ‘Sostenibilidad’
del OSE se aportan, exponen y desarrollan nuevas perspectivas, elementos para el
debate y consideraciones constructivas para avanzar hacia la sostenibilidad en
el marco del desarrollo de la Estrategia Española de Desarrollo Sostenible. La
Evaluación integrada que se publica en las primeras páginas del informe es, en
parte, un resumen de contenidos, y se puede descargar desde la Sala de prensa de
la página del OSE.
Con éste y los anteriores informes anuales y los temáticos,
el OSE sigue tratando de cumplir la tarea de proporcionar la mejor información
disponible, con el fin de facilitar el análisis de escenarios que permitan
progresar en la implantación, consolidación y mejora permanente en los procesos
de producción y consumo sostenibles, apoyados en los mejores mecanismos de
gobernanza participativa y capacidad institucional.
Troposfera.org declina cualquier responsabilidad sobre el contenido de la información extraída de otras fuentes, las cuales son siempre citadas. Así mismo, su publicación no pretende reflejar la postura u opinión de Troposfera.org sobre el tema tratado.
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